3月3日下午，十三屆全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中將與浙江代表團一道，自杭州啟程赴京參加2022年全國兩會，這也是胡成中第15次參加全國兩會。
自2003年首次參加全國政協會議以來，胡成中勤于履職，至去年已累計提交政協提案、人大建議51份。今年，胡成中再次突破個人以往紀錄，將提交1份議案、8份建議，從而使自己的兩會建言總數達到60份大關。
早在去年年中，胡成中就在集團內啟動了為全國人大十三屆五次會議準備議案、建議的相關工作。集團董事局和黨委聯合發文，向公司各地員工、各級黨工團組織征集起草建議。集團董事局主席、總裁至車間一線員工全面動員、集思廣益，共收到各類選題建議50多條。經過多輪篩選、內部討論及征求外部專家意見，最終起草成文這9份建言——
碳達峰、碳中和是一項對國家發展、企業經營、人民生活具有重大深遠影響的工作。雙碳目標的實現是為了減少和控制溫室氣體排放，減緩和適應氣候變化，以實現美麗中國和滿足人民對美好生活向往的目標。這是一場系統性變革，也是對國家治理能力和治理體系的一次大考驗，為避免出現“一刀切、運動式”降碳帶來的社會不穩定、系統性風險以及清潔能源項目的無序發展，胡成中認為，雙碳改革必須在具有強制性、規范性、可操作性的法律制度的指引下穩妥推進。目前應對氣候變化專門立法和環境法典化都處在研究論證階段，成果尚未成熟，而減碳工作已經開展，制度構建迫在眉睫。胡成中建議從生態環境領域的基本法——《環境保護法》的修改入手，使碳排放與治理有法可依，未來在《憲法》與《環境保護法》框架下，再制定單項法律和配套辦法逐步完善。多年來，美國法律中的“長臂管轄權”成為維護其國際政治地位與經濟利益的工具，也是其實施保護主義和霸權主義的重要手段。自2018年以來，美國不斷加強國內法域外適用的力度，采取單邊措施進行極限施壓。為反制外國對我國企業或公民的“長臂管轄”及所謂的“單邊制裁”，我國也在積極研究并制訂相關反制措施類法律，但尚未形成系統、完備的涉外法律法規體系。胡成中建議參考法國經驗，形成攻防兼備的域外法律適用體系，并積極開展行政執法實踐與司法實踐，制衡外國的“長臂管轄權”，打造我國自己的“長臂管轄權”案例，參與國際法規則的制訂。溫州是中國民營經濟的先行地、風向標，歷來有經濟發達、民間金融活躍等特點。本世紀初，由于民間金融借貸缺乏有效監管和制度保障，一度發生部分中小企業資金鏈斷裂，波及經濟和社會穩定。在中央的大力支持下，溫州于2012年獲批全國首個金融綜合改革試驗區，近10年來形成了33個“全國率先”和24個全國或全省“復制推廣”的改革項目和經驗。在國家加快構建雙循環新發展格局、浙江大力創建共同富裕示范區、溫州金融綜合改革試驗區即將迎來十周年之際，胡成中建議央行等國家部委支持溫州金融綜合改革“試驗區”升級為“示范區”。力爭通過5年左右努力，在金融支持新發展格局、推動高質量發展、服務實體經濟、促進共同富裕、完善信用環境、支持開放發展、地方金融監管、重大風險防范等方面取得實質性突破，推動民營、小微企業融資更暢通、涉僑金融服務更便利、產業發展結構更優化、共同富裕市域樣板更突出、防范化解金融風險更有力，探索構建更契合民營經濟高質量發展、適應“雙循環”發展格局的現代金融體系，打造區域金融改革示范樣板，為全省和全國其他地區金融改革提供借鑒。
關于打破科研人才創業阻礙
大力推動“科研造富”的建議
世界知識產權組織去年底發布的《2021年度世界知識產權指標報告》顯示，2020年我國的專利申請量穩居世界第一，是排名二、三的美日兩國總量的近兩倍。但國家知識產權局的《2020年中國專利調查報告》則表明，2020 年我國有效發明專利產業化率僅為34.7%，其中，企業44.9%，科研單位僅11.3%，高校更是只有3.8%。胡成中指出，雖然國家為鼓勵科研人員創新創業、促進科技成果轉化出臺了很多政策，但從實踐來看還存在政策落地難、“科研創富”社會氛圍不夠、成果轉化配套支撐乏力等問題。他建議，相關部委出臺政策要“一管到底”，鼓勵科研人員以成果自主或參與企業經營，除非有明確的違法犯罪證據，否則不得因為科研成果轉化后創造的經濟效益大小，倒查所謂“國有資產流失”；科研人員可提取的成果轉化收入比例沒必要一味求高，可以根據整個“成果產生-成果轉化”過程中的貢獻度，以公平合理的原則動態確定。
關于強化新能源汽車產業鏈
動力電池生產者延伸責任的建議
2020年我國動力電池累計退役總量已達20萬噸，而到2025年將達到近80萬噸。如不科學回收、利用，會帶來嚴重的環保問題及稀缺資源浪費，進而助推電池原材料漲價，影響產業健康發展。當前，我國動力電池回收行業還存在正規回收渠道不通暢、經濟效益差、政策標準不完善等問題。胡成中建議，要進一步推動新能源汽車動力電池領域生產者延伸責任的配套政策、標準的細化及落地，特別注重將動力電池生產商、新能源汽車制造商、4S店、電池回收廠商納入同一價值鏈進行考量，明確上述參與者在電池研發設計、整車工藝及電池裝機、售后服務及消費者教育、回收上下游等方面的主體責任，形成動力電池全生命周期價值鏈的閉環。與美國、日本、歐盟等主要經濟體相比，我國的物業管理立法工作比較滯后，自2003年以來，長期是以《物業管理條例》的形式進行規范。雖然2007年、2016年、2018年三次進行了修訂，但從實踐來看，依然沒有能夠充分體現“人民至上”的立法價值取向——物業服務企業相對強勢、業委會運行監督難、業主維權難等現象沒有得到根本扭轉。胡成中認為，在民法典出臺后，應秉承法典精神，盡快啟動《物業管理條例》的修訂工作，突出業主權益保護的導向，徹底扭轉物業服務企業以“小區管理者”自居的不合理現象，嚴格限制物業服務企業“坐地起價”等行為，加強對業主委員會的運行監督，封堵常見的侵害業主權益的制度漏洞，降低業主行使監督權、罷免權等權利的門檻。
關于進一步加大打擊電商平臺
侵犯知識產權行為力度的建議
近年來，我國電子商務發展迅猛，市場規模和消費群體與日俱增。隨之而來的是知識產權侵權問題高發，如未經商標注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同或近似的商標，銷售侵犯注冊商標專用權的商品的，仿冒他人字號及商品包裝的“傍名牌”行為等。電子商務平臺不應是法外之地，但由于其特殊性，維權難度和成本往往大增。胡成中建議，電商平臺要切實履行責任，杜絕借用他人（特別是老人）身份開設網店，積極配合消費者或維權主體提供相關信息，在電商行業設立“黑名單”制度，遏制售假侵權者“打游擊”。當前，知識產權對激勵創新、打造品牌、規范市場秩序、擴大對外開放正發揮越來越重要的作用，但我國知識產權工作還面臨不少問題和短板。就商標領域而言，多年來惡意注冊商標的情形層出不窮，惡意注冊的商標數以萬計，此類行為侵犯了在先商標權利人權益，危害社會公眾利益。作為上世紀九十年代就獲評“馳名商標”的電氣行業知名品牌，胡成中創立的“德力西”自注冊以來就一直在與“傍名牌、蹭流量”等侵權行為作斗爭。很多商標申請人明明就是同行、同鄉甚至同學，卻故意去申請注冊與知名品牌相近或者相同的商標，即便被駁回也沒有多大損失，一旦“漏網”則獲利巨大，正宗品牌每年則要提起大量的商標無效申請、異議申請，耗費企業資源。胡成中建議國家商標局設立惡意注冊黑名單制度，任何申請注冊商標的主體都必須通過黑名單系統的篩查，一旦發現有惡意注冊的“前科”，直接不予受理；無“前科”而受理后，發現屬于惡意注冊的，經查證據確鑿后應分情形對其處以永久禁止或在一定期限內禁止其注冊商標。近年來，我國保安服務公司總數已超過1萬家，保安員總數已達530萬人。廣大保安員在重大活動安保、搶險救災、疫情防控，協助和配合公安機關打擊犯罪、健全社會治安防控體系等方面作出了積極貢獻，已成為服務經濟社會發展、維護社會穩定不可或缺的重要力量。但這一群體長期存在收入與勞動強度不匹配、社保參保率低、社會認可度低等現象，導致保安服務公司面臨招才后繼乏人、同行之間低價競爭等問題。胡成中建議，要適時修訂相關法律法規，合理設置保安服務公司抽成比例，保障保安員的合理收入；加大對保安員隊伍社保繳納情況的督查力度，督促相關單位依法足額為保安員繳納社會保險；規范保安培訓，制定系統的培訓標準和教材，創新學習形式，讓更多保安員掌握消防監控等知識技能，持證上崗；出臺更多惠及基層一線的鼓勵政策，引導相關單位加大安全防范投入力度，促進智慧安防技術的大規模落地應用，實現“人防+物防+技防”的高效協同，減輕保安員的工作負擔。 |
